База должников: невыезд за границу как следствие непогашенного долга
Ограничение выезда за границу в связи с задолженностью
Задолженность по какому-либо финансовому обязательству у современного человека, связанного большим количеством экономических отношений с разными физическими и юридическими лицами, может возникнуть весьма просто. Например, человек может не вовремя внести очередной платеж по имеющемуся у него банковскому кредиту, немного задержать оплату коммунальных услуг по счету управляющей компании, не выплатить алименты собственным детям. Во всех этих случаях у него формируется просроченная задолженность, а значит, физическое или юридическое лицо, которые планируют получить платежи от таких должников, вправе попросить помощи суда, предъявив исковое заявление о защите своих законных прав и интересов.
При этом формирование просроченной задолженности не обязательно связано с наличием умысла со стороны должников или с их уклонением от имеющихся финансовых обязательств. Такая ситуация, например, может возникнуть, если должники не проживают по адресу своей постоянной регистрации, куда приходят все официальные уведомления о необходимости погасить задолженность. Аналогичным образом получение такой корреспонденции будет затруднено для должников в случае, если они находятся в длительной командировке или отъезде по другим причинам.
Таким образом, от формирования просроченной задолженности полностью застраховаться достаточно трудно. При этом сам факт ее наличия в случае, если для ее взыскания уже инициировано исполнительное производство, может достаточно серьезно осложнить жизнь таких должников. Дело в том, что статьи 67 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года “Об исполнительном производстве” предполагают возможность наложения существенных ограничений на должника, имеющего непогашенные обязательства.
В частности, указанные статьи этого нормативно-правового акта допускают наложение ограничительных мер как на самого должника, так и на его имущество. Так, статья 68 этого раздела действующего законодательства предполагает предоставление судебным приставам возможности наложения ареста на имущество должника, изъятие такого имущества, принудительное выселение из занимаемого им жилого помещения и другие возможные действия, которые направлены на обращение взыскания на принадлежащую ему собственность. Такие меры, применяемые в соответствии с действующим законодательством, имеют целью оказать существенное негативное влияние на повседневную жизнь неплательщика.
Основания наложения санкций в виде ограничения выезда за границу Российской Федерации
Однако еще более неприятные меры воздействия на гражданина, имеющего непогашенную задолженность перед какими-либо физическими или юридическими лицами, предусмотрены статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года “Об исполнительном производстве”. Так, указанная статья данного нормативно-правового акта предполагает, что, в случае если за неплательщиком числятся невыполненные долговые обязательства, представители Федеральной службы судебных приставов имеют право ограничить возможности при его выезде за границу Российской Федерации: в этом случае невыезд представляет собой прямое следствие наличия непогашенного долга.
Понятно, что, в случае если гражданин не знал о наличии у него непогашенной задолженности, такая мера, ограничивающая выезд за границу, может оказать существенное негативное влияние на его планы. Например, гражданин с семьей приобрел путевку в теплую страну на две недели, взял на работе отпуск на эти даты, собрал чемоданы, вызвал такси и отправился в аэропорт. И уже в процессе оформления регистрации на рейс и необходимых контролирующих процедур в непосредственной близости от границы он узнает, что база судебных приставов содержит сведения о наличии у него непогашенного долга, в связи с чем представитель Федеральной службы судебных приставов отказывает ему в возможности покинуть Российскую Федерацию. Соответственно, его планы на выезд за границу будут разрушены.
При этом необходимо иметь в виду, что оплата имеющейся задолженности непосредственно в аэропорту или на границе, где планировался выезд, не является средством решения возникшей проблемы. Во-первых, это связано с тем, что подчас совершить такую оплату технически невозможно в связи с отсутствием в месте нахождения невыездных должников терминалов оплаты или отделений банковских учреждений, наличие которых является необходимым условием для осуществления процедуры оплаты. Однако это не основная причина трудностей при выезде в этом отношении. Дело в том, что уже после внесения необходимой суммы денежных средств должен пройти определенный период времени для поступления этих денег на счета Федеральной службы судебных приставов. Лишь после этого они смогут внести необходимые изменения в список невыездных граждан, то есть реестр, в котором содержатся сведения о наличии непогашенных задолженностей.
Возможность проверки сведений о наличии непогашенной задолженности
Поэтому наилучшим средством предупреждения возникновения такой неприятной ситуации, предполагающей невыезд, является заблаговременная проверка в отношении возможного наличия задолженности.
Такой выход представляется тем более привлекательным, поскольку получение такой информации может быть осуществлено достаточно просто и без дополнительных трат. При этом важным плюсом этой возможности является то, что предоставление этих сведений производится непосредственно оператором, осуществляющим их сбор и актуализацию, – Федеральной службой судебных приставов.
Дело в том, что, в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на данное ведомство возложена обязанность по сбору и актуализации информации о наличии непогашенных задолженностей физических и юридических лиц. Также она должна вести список невыездных должников, то есть осуществлять формирование и ведение специального информационного ресурса, отражающего эти сведения, банка исполнительных производств. Кроме того, в полномочия Федеральной службы судебных приставов входит также наполнение банка исполнительных производств необходимой информацией и обеспечение работ по ее обновлению.
Такая база требует формирования подробного порядка ее ведения. В частности, порядок осуществления ведомством всех необходимых действий установлен Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 248 от 12 мая 2012 года “Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов”. Согласно этому документу и другим нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность ведомства в этой сфере, получить доступ к части содержащейся в базе информации, касающейся самого факта наличия непогашенной задолженности, может любое заинтересованное лицо.
http://youtu.be/SfG5YW_mP3o
Порядок и ограничения получения информации из базы Федеральной службы судебных приставов
В частности, любой гражданин может получить такую информацию о самом себе, использовав достаточно простую форму запроса, размещенную на официальном сайте ведомства. Так, для того чтобы выяснить, присутствует ли он в списке должников, необходимо ввести фамилию, имя и регион проживания интересующего физического лица. В случае если в результате такого запроса выяснится, что в данном регионе имеется несколько должников, у которых совпадают имена и фамилии, поисковая форма дает возможность уточнить запрос, введя сведения о дате рождения и отчестве необходимого гражданина. Дополнительным плюсом такой возможности является безопасность введения требуемых сведений: как сообщается на официальном сайте ведомства, Федеральная служба судебных приставов не обрабатывает и не передает третьим лицам никаких сведений, вводимых пользователями в процессе поиска информации.
Однако необходимо помнить, что действующее законодательство защищает право граждан на охрану персональных данных. Такое право предусмотрено Федеральным законом № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года “О персональных данных”. В связи с этим информация, находящаяся в свободном доступе на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, носит ограниченный характер: в частности, обратившееся с соответствующим поисковым запросом лицо не может выяснить, на основании чего в отношении него сформирована запись в реестре непогашенных долговых обязательств, который ведут судебные приставы.
http://youtu.be/zGcnFtOSazY
В этой связи для получения более подробной информации о размерах имеющегося долгового обязательства, основаниях его возникновения, штрафных санкциях, которые, возможно, будут наложены на гражданина в связи с невыполнением своих обязательств, и другой юридически значимой информации ему необходимо обратиться в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, соответствующий месту его постоянной регистрации. Получив эту информацию, гражданин сможет погасить имеющийся у него долг и снять все наложенные ограничения.