Внешний управляющий: права и обязанности

Внешнее управление неплатежеспособным предприятием

Внешний управляющий назначается на свою должность одновременно с введением внешнего (временного) управления. Когда начинает рассматриваться заявление о банкротстве, арбитражный суд обращается в организацию саморегулирования и запрашивает список членов, которые изъявили желание стать временным управляющим. Кандидат для выполнения внешнего наблюдения должен удовлетворять всем требованиям, указанным в запросе арбитражного суда.

Внешний управляющий наделяется правом полного контролирования предприятия и временными полномочиями руководителя организации на время наблюдения.

Кандидат выбирается из членов саморегулируемого органа, который был создан кредиторами. По Закону о банкротстве внешний руководитель на должность временного руководителя поступает на утверждение в арбитражный суд, одобряется заявителем и должником.

Временным управляющим может стать физическое лицо со статусом индивидуального предпринимателя, человек, обладающий необходимыми знаниями и не являющийся заинтересованным лицом в разбираемом деле по отношению ни к должнику, ни к кредиторам.

На этапе контролирования организации временным руководителем разрабатывается концепция внешнего управления, которая поможет восстановить платежную дееспособность должника к определенному сроку. На основании разработанного плана создается документ, который подлежит утверждению кредиторами.

Временный управляющий и его права

Права и обязанности внешнего управляющего вступают в силу вместе с внешним управлением, утвержденным арбитражным судом.

1. Восстановление финансовой рентабельности должника путем проведения различных операций. Это может быть продажа неосновного имущества, сдача в арендное пользование оборудования или площади, принадлежащей должнику. Внешний управляющий на законном основании имеет право самостоятельного распоряжения имуществом предприятия, имеющего обязательства перед кредиторами.
2. Основная обязанность – инвентаризация имущества. Команда временного руководителя, состоящая из экономистов и правовых специалистов, занимается бухгалтерским, финансовым, статистическим учетом и отчетностью; ведет реестр претензий кредиторов; принимает правовые меры для выполнения долговых обязательств (взыскание задолженности); заявляет встречные возражения кредиторам, предъявляющим свои требования.
3. Заключать мировое соглашение от имени руководителя-должника.
4. Внешний управляющий со дня своего назначения имеет право отказа от исполнения различных договоров и других сделок предприятия-должника, которые препятствуют восстановлению его платежной дееспособности или приносят убытки его предприятию. В этом случае соблюдаются особые требования. Отказаться от проведения сделки или исполнения договоров можно только по отношению к делам, не выполненным сторонами частично или полностью.

Временный руководитель имеет право выполнения работы (процедура наблюдения), которая является фундаментом для арбитражного суда.

Внешний управляющий и его обязанности

Обязанности внешнего руководителя утверждаются согласно закону РФ «О несостоятельности» в соответствии со статьей 66.

1. Обращение в суд с просьбой об отстранении от занимаемой должности настоящего руководителя предприятия-должника.
2. Предъявление в суд требования (от своего имени) о признании недействительности сделок, проведенных с нарушением Закона.
3. Обращение в суд арбитража с ходатайством о введении дополнительных защитных мер по сохранению имущественного актива должника.
4. Возражение против несостоятельных требований должника.
5. Доступ ко всем документам, касающимся деятельности должника.
6. Информирование созданного комитета кредиторов о проведении мероприятий, предусмотренных специально разработанным планом временного управления.
7. Предоставление собранию кредиторов отчетов об итогах исполнения планов внешнего управления.

В обязанность временного руководителя входит установление кредиторов, не указанных в приложенных к заявлению документах. При выявлении таких лиц внешний руководитель обязан известить их о банкротстве предприятия-должника.

После проведения внешним управляющим соответствующих операций, сконцентрированных на восстановлении платежеспособности должника, проводится собрание кредиторов, на котором представляется отчет о проделанной работе. Если финансовая рентабельность должника восстановлена, то с кредиторами проводится расчет согласно реестру.

Процедура наблюдения

Цель наблюдательной процедуры – сохранение имущественных активов должника, анализ его финансовой ситуации и определение возможности восстановления платежеспособности. Суд может вынести разные решения: признать должника банкротом, утвердить финансовое оздоровление или мировое соглашение, отклонить признание должника банкротом.

1. Анализ финансовой рентабельности должника – основная процедура наблюдения, которая определяет, достаточно ли у предприятия-должника имущества на покрытие судебных издержек, расходы на вознаграждение арбитражных управляющих и на другие сопутствующие процессу выплаты.
2. Внешний управляющий должен выявить возможные признаки фиктивного банкротства (преднамеренного).
3. Также временный руководитель определяет, подлежит ли восстановлению платежеспособность должника.
4. Созыв кредиторов на собрание и предоставление им отчета о произведенном финансовом анализе.

Проведение данного анализа помогает определить реальные возможности восстановления платежеспособности или признать ее невозможность. Когда внешний управляющий составляет финансовый анализ, то учитывает:

• рыночную стоимость имущества;
• структуру и объем финансовых средств;
• статистическую отчетность;
• производственную деятельность;
• конкурентоспособность и другие факторы, влияющие на платежеспособность предприятия.

Внешний управляющий выполняет свои обязанности в тот период, когда должнику предоставляется шанс работать без долговых обязательств. За это время перед временным руководителем должны предстать истинные возможности восстановления финансовой рентабельности должника.

http://youtu.be/IZ_yl5i-Zsg

Внешний управляющий и его деятельность

Должность временного управляющего, утвержденная арбитражным судом, заверяется документально. В документе обозначается размер вознаграждения, а также источник его выплаты.

Если кандидатура внешнего управляющего по каким-либо причинам не утверждается, то суд арбитража откладывает свое рассмотрение и дает дополнительное время (15 дней) для выбора кандидата.

Назначение внешнего руководителя не является бесспорным основанием для снятия должностных обязательств с руководства предприятия-должника, которое продолжает свою рабочую деятельность, но при ограниченных полномочиях. Например, проведение какой-либо сделки возможно лишь с письменного согласия внешнего руководителя.

Внешний управляющий наделяется такими важными полномочиями, как установление размеров требований кредиторов. Такое предложение к исполнению вызывает много споров, регулируемых арбитражным судом.

Если внешний управляющий находит в ведении дел предприятия внеправовые действия, нарушающие Закон, то он может ходатайствовать перед судом арбитража о полном отстранении руководства предприятия-должника.

Внешний управляющий не подменяет управленческие органы предприятия-должника, а только устанавливает наличие/отсутствие признаков по факту банкротства. Также он помогает выявить возможные перспективы для финансового развития должника.

По окончании наблюдательного срока (18 месяцев) внешний управляющий представляет в арбитражный суд:

• отчет, включающий анализ финансового положения и степень платежеспособности должника;
• протокол, составленный на первом собрании кредиторов;
• приложение с сопутствующими документами.

Временный руководитель прекращает свое наблюдение в момент вынесения решения арбитражного суда, который может признать предприятие банкротом, назначить финансовое оздоровление, конкурсное производство, прекратить правовое производство по рассматриваемому делу в некоторых случаях, обусловленных законодательством.

http://youtu.be/pXgW-WmgjGo

Порядок созыва собрания кредиторов

Внешний управляющий имеет право созыва кредиторов на первичное собрание. За 10 дней до проведения заседания арбитражного суда временный руководитель должен провести собрание кредиторов, основанное на Федеральном законе о банкротстве.

Участники первого собрания подразделяются на две категории:

• конкурсные кредиторы и другие уполномоченные органы, имеющие право голоса;
• руководитель, представители учредителей, собственника имущества, работников предприятия-должника, которые принимают участие в собрании без права на голосование.

Внешний управляющий информирует кредиторов о проделанном анализе финансового положения должника, излагает перспективную возможность/невозможность восстановления его платежной способности. Выводы и предложения временного руководителя не являются обязательными требованиями для кредиторов, а носят скорее рекомендательный характер.

На этом собрании в компетенцию кредиторов входят:

• принятие разноплановых решений, связанных с ходатайством в арбитражный суд (финансовое оздоровление, признание банкротства, мировое соглашение, избрание комитета кредиторов);
• определение организации саморегулирования;
• формулировка требований к кандидатуре конкурсного, административного или внешнего управляющего.

На основании протокола, в который вносится решение комитета кредиторов, суд арбитража может признать должника банкротом, утвердить мировое соглашение, разрешить финансовое оздоровление, отклонить признание должника банкротом.

В России процедура наблюдения проводится достаточно редко. Теоретические плюсы на практике не приносят выгоды, так как наблюдательная процедура имеет слабое взаимоотношение с практикой банкротства.

Введение наблюдательной процедуры даст значимые результаты, если возникнет:

• необходимость в блокировке действий неподконтрольного должнику руководства и других собственников предприятия;
• совершение крупной сделки с имуществом;
• запретные меры на удовлетворение взысканий кредиторов.

http://youtu.be/kv5RzgS-pF8

Права и обязанности внешнего управляющего берет на себя человек, компетентный в финансовой сфере предпринимательства. Для выполнения возложенных обязательств внешний управляющий использует предоставленные ему неограниченные права и несет ответственность за сохранность информации и документации предприятия-должника.