ССП: должники, база сведений о наличии непогашенных задолженностей
Информационная база службы судебных приставов: сведения о наличии долгов
Служба судебных приставов и ключевые законодательные основания ее деятельности
Служба судебных приставов (ССП) – специальная организация, осуществляющая функции исполнительной власти на федеральном уровне. При этом в каждом субъекте Российской Федерации действует собственное территориальное подразделение службы судебных приставов, осуществляющее свои функции в подведомственном ему регионе.
Деятельность этой организации регулируется несколькими нормативно-правовыми актами. Основные положения, связанные с работой судебных приставов, описаны в Федеральном законе № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года “Об исполнительном производстве” и в Федеральном законе № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года “О судебных приставах”. В частности, последний нормативно-правовой акт устанавливает, что деятельность судебных приставов ведется в двух основных направлениях: во-первых, обеспечение деятельности судебных органов в процессе рассмотрения ими дел различной категории сложности, а во-вторых, обеспечение исполнения решений этих судебных органов после их вынесения.
Полномочия судебных приставов, предоставляемые законом для их деятельности
В свою очередь, необходимость обеспечения выполнения решений судебных органов требует, чтобы судебные приставы осуществляли весь набор необходимых функций, зафиксированных в действующем законодательстве. Так, Федеральный закон № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года “О судебных приставах” определяет, что в число обязанностей судебного пристава, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение исполнения решений судебных органов, входят рассмотрение заявлений сторон, участвовавших в деле, в отношении выполнения принятого постановления, ведение разъяснительной работы в этой области, организация розыска лица или лиц, на которых возложена обязанность по выплате каких-либо обязательств, и принимает другие законодательно установленные меры, необходимые для осуществления выполнения решения суда.
Помимо перечисленных действий в число этих мер входит обязанность по сбору и обработке личных персональных данных лиц, участвующих в конкретном деле, которое находится в компетенции данного судебного пристава-исполнителя. Кроме того, пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года “О судебных приставах” устанавливает, что для реализации этой обязанности судебные приставы получают право самостоятельно запрашивать информацию, необходимую для его деятельности, в различных доступных источниках. К такой информации относятся личные данные граждан, участвующих в исполнительном производстве, которые они обязаны предоставлять по запросу судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в категорию таких сведений входит информация о наличии у граждан невыполненных обязательств, например, по уплате штрафов, платежей за коммунальные услуги, выплат, связанных с решениями судебных органов.
Эти сведения аккумулируются в службе судебных приставов-исполнителей и обрабатываются в соответствии с установленным порядком. В частности, такой порядок прописан в Приказе Министерства Юстиции Российской Федерации № 192 от 21 сентября 2007 года ”Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)”. Этот документ является одним из основных нормативно-правовых актов, устанавливающих, какие именно сведения в отношении лиц, имеющих неисполненные долговые обязательства, подлежат сбору и обработке, которую должны осуществлять судебные приставы в соответствии с территориальной принадлежностью организации, имеющей непогашенные долговые обязательствам, или местом жительства физического лица, не погасившего задолженность перед управляющей компанией, кредитной организацией, собственными детьми или другими субъектами, которым он должен уплатить сумму денежных средств.
Формирование и ведение реестра исполнительных производств и порядок получения сведений из этой информационной базы
В соответствии с этим и другими нормативно-правовыми актами судебные приставы-исполнители собирают необходимые данные, которые образуют информационную систему, представляющую собой базу сведений по должникам.
Алгоритм ее ведения и сведения, подлежащие внесению в нее, описан в Приказе Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 248 от 12 мая 2012 года “Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов”. В соответствии с разделом VII этого документа, некоторые сведения, содержащиеся в базе должников, являются общедоступными и могут быть получены любыми заинтересованными лицами.
Для обеспечения выполнения этого раздела приказа на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации создан специальный раздел, носящий название банка данных исполнительных производств. Для получения сведений из этого раздела заинтересованному лицу достаточно обладать минимумом информации о субъекте, в отношении которого производится запрос информации, чтобы получить необходимые данные.
База данных, ведение которой осуществляет служба, содержит три основных раздела, в которых сгруппирована информация по должникам в зависимости от типа субъекта. В частности, здесь присутствует раздел, в котором содержится информация о физических лицах, раздел, где приведены сведения о юридических лицах, и раздел, в котором присутствуют данные об индивидуальных предпринимателях. Таким образом, для того чтобы выяснить, имеет ли тот иной субъект какие-либо задолженности, необходимо ввести в поисковую форму информацию в соответствии с типом интересующих должников.
Основные разделы реестра исполнительных производств и информация, которую необходимо иметь для формирования поискового запроса
Так, если поиск информации ведется в отношении физического лица, такими данными будут личные сведения о нем – фамилия и имя, а также территориальный орган службы судебных приставов, который осуществляет сбор и обработку данных по конкретному физическому лицу. Тем не менее, возможны случаи совпадения субъектов при таком минимальном наборе вводимых данных: например, в Московской области могут проживать несколько Иванов Ивановых, имеющих какую-либо задолженность, отражающуюся в базе данных. Для конкретизации такого запроса информационный ресурс предоставляет дополнительную возможность для уточнения интересующего лица путем введения сведений о его отчестве и дате рождения. В такой ситуации вероятность случайного совпадения значительно снижается.
http://youtu.be/A6g0XaAKIFI
Второй раздел, в котором содержатся сведения о наличии непогашенных задолженностей согласно данным, имеющимся у специалистов службы судебных приставов, посвящен долговым обязательствам юридических лиц. Обязательными разделами, которые необходимо заполнить лицу, делающему запрос в отношении той или иной организации, являются название компании, которая, возможно, имеет непогашенные задолженности, и территориальный орган службы судебных приставов, который осуществляет сбор и обработку данных по конкретному юридическому лицу. Тем не менее, несмотря на более существенные ограничения в этой сфере, чем для физических лиц, и здесь не исключены совпадения, которые могут возникнуть при существовании в данном регионе двух или более компаний, имеющих одинаковые названия. Для конкретизации поискового запроса, сделанного в отношении такой компании, информационная база позволяет уточнить требуемую информацию путем введения сведений об адресе интересующего предприятия.
http://youtu.be/jZ0a-adFXwM
Наконец, третий раздел, содержащийся в информационной базе лиц, имеющих непогашенных задолженности различного характера, позволяет заинтересованному лицу получить необходимые сведения без введения личной информации по должникам, обремененным обязательствами, в случае, если у него нет необходимой информации. Такая ситуация возможна, когда речь идет о конкретном исполнительном производстве без уточнения характеристик его участников. Если то или иное лицо или лица заинтересованы в получении сведений по какому-либо делу и не обладают сведениями о данных его участников, получить необходимую информацию они могут посредством поискового запроса, содержащего данные о номере исполнительного производства.
Возможность получения данных из базы службы судебных приставов, в которой отражены должники, может быть весьма полезной для самых различных пользователей. Так, например, ею могут воспользоваться компании, планирующие начать деловые отношения с какой-либо организацией. В случае если, проверив потенциального контрагента по базе судебных приставов, инициатор запроса узнает, что у нее имеется множество непогашенных долгов перед кредитными организациями и другими субъектам, он, возможно, примет решение отказаться от такого сотрудничества. А физические лица, например, могут воспользоваться такой информацией, проверив самих себя на возможное наличие задолженностей, о которых они не знают.
http://youtu.be/mMY4BXSs0zc
Своевременное получение такой информации способно позволить вовремя погасить имеющиеся обязательства, избежав возможных проблем, связанных с их наличием, например, уплаты штрафов и пеней за просрочку оплаты, ограничений по выезду за рубеж и других карательных санкций.